县政协委员 贺行加

  宅基地使用权是农民基于集体成员的身份而享有的福利保障，事关农村的稳定和谐，事关农民的生活质量。规范农村宅基地管理，对于保持农村社会稳定、促进农村经济发展、提高农民生活水平具有极其重要的意义。

  目前，我县农村建房乱象存在的几个方面。

  一是建新不拆旧，“空心村”、“一户多宅”现象普遍存在。新建住宅无限向村庄外围扩张，道路修到哪里，住房就建到哪里，甚至有“小产权房”混杂期间。新建住宅后老村庄内危旧房屋又不拆除，既浪费土地又存安全隐患。

  二是农村住宅建设缺乏统一规划，居住分散不利于配套设施建设。追求舒适宁静、交通便利的居住环境，单门独院建设，是当前农民建房的首选，建筑高度、朝向及外观结构等随意性大。分散居住现状给农村环境治理和配套设施建设带来诸多不便。

  三是贪大求洋，盲目攀比之风盛行。许多农村现有住房稍加改造，就可以居住。但是，出于盲目的攀比，不仅楼房越建越高，而且装饰也越来越豪华，开支越来越大，面积也越来越大，现实却是十屋九空，资源浪费。

  四是扩大建设、占用耕地的现象时有发生。在农房实际建设过程中，出于建房者的个人利益考虑，私自扩大宅基地。一些基层干部碍于“人情”，采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，无形之中助长了不良风气。农村规划管理不到位，对宅基地审批控制不力、建设违法现象查处不严，造成违法建筑在农村蔓延。

  建议：

  一、加大宣传力度。加强土地管理法律法规政策宣传教育，强化引领广大群众依法用地、依法建设;压实村委会、村民小组农村建房的属地管理主体责任，各村组干部要把农村建房相关政策宣传到户到人，并按要求落实属地管理责任，常态化组织摸排管控，及时发现、上报并劝止占耕行为，切实把问题化解在萌芽和初始状态。

  二、加大执法力度。组建乡镇综合执法队伍，配备执法车辆、执法仪器等设备，对非法占地、违法建设早发现、早制止，禁止未批先建、超面积占用宅基地。

  三、加强规划管控。在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要预留农村村民建住房的空间，并统一落实耕地占补平衡;已有村庄规划的，要严格落实;没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接;要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地;对农宅建设风貌和结构要求相对统一。

  四、保障用地需求。对农村村民住宅建设用地实行年度计划指标单列安排，突出计划的实效性，实报实销，防止宅基地批而不建、闲置浪费;建议简化审批材料和审批程序，下放审批权限，提高审批效率;在保障村民住宅建设合理用地需求时，要注意分户的合理性，做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。