河塌乡政协工作联络组

  发展壮大村级集体经济是实现乡村全面振兴的必由之路。近年来，县委、县政府积极探索促村集体经济增收新模式——三产融合发展，实现村民致富和村集体经济增收双赢。但仍存在部门村因集体经济发展缓慢、增收不稳定，导致负债运行。

  【现状分析】宿松是农业大县，丘陵地区居多，地势不平，地形不连片，农田水利基础设施薄弱，导致大部分旱地、塝田撂荒。如何有效盘活土地资源，是急需探索和解决的现实问题。

  【发展瓶颈】财政支农力度不够;农业发展面临资源环境刚性约束日趋突显;农业生产成本持续增加;农业生产利润不高，生产风险不可控，导致发展种养殖积极性不高。

  为此，提如下建议：

  1.加大调研力度和深度。上级相关部门多深入基层，围绕“破发展瓶颈、促经济发展”主题开展“解剖式”调研，帮助乡村找准制约发展瓶颈问题，同时挖掘提炼出可复制、可推广的产业振兴新亮点，供乡村破解新形势下发展中的难题所用。

  2.支持鼓励党组织领办合作社。按照“相邻近、相适宜”的原则，奉行“大联合”理念，结合各地的发展布局，由多个党组织创新组建乡级联合社，依托经营稳定性较好、发展潜力较大的资源产业，提高合作层次、扩大合作规模，形成集中力量干大事、“村村连责、村民连心、村社连利”的合作共同体。一是鼓励支持村集体和村民以土地、资金、劳动力、机械设备、基建设施等形式入股合作社，合理核定村集体与入社群众股权。同时，做到土地、技术、资金、劳动力、市场等资源的有效利用和优化配置，最大化挖掘好集体经济发展潜力。二是推动“1+N”企业联合体建设。党组织领办合作社根据市场需求，通过参与服务、联合经营、委托经营等方式，与实力强的涉农新型经营主体开展项目结对，不断拓宽增收渠道，提高村集体经济收益。三是按照“强村带弱村发展”思路，结合实际，组建党组织领办合作社的联合社，努力实现乡域资源共享、优势互补、风险共担、利益共享的目标，提高村集体经济的发展水平。

  3.加大培养新型经营主体扶持力度。建议上级政府出台新政策，鼓励和扶持一批农村三产融合的新型经营主体。以种植或养殖农畜产品为主, 通过土地流转、小田变大田等途径, 扩大种养规模，实现农业生产、加工、销售一体化。同时结合市场需求，发展“农家乐”、休闲农业等产业，不断提高村集体收入。