千岭乡政协工作联络组

  耕地保护对于保障国家粮食安全具有重要意义，是当前农村的一项重点工作，各种考核、卫片执法检查让基层疲于应付。尤其是丘陵地区地块小，坡度大，难以实现规模生产，群众种植积极性不高，导致存在抛荒现象。自然资源部门每年下发国土变更调查图斑，对未长期耕种的要进行整改，为完成任务往往是乡村进行翻耕、种植，这不是有效解决问题的办法。要从源头上激发群众种植的积极性，建议如下：

  一是加大土地流转力度，各地都在积极推进，但对一些需投入大量资金进行复种的种植大户流转的积极性不高，可以对流转大户进行资金补助，根据流转面积、种植情况进行奖补。据测算，对长期抛荒耕地进行复耕复种，每亩成本在1000元左右，大大增加了种植大户的成本，影响他们流转的积极性。

  二是加快小田变大田的项目实施进度，用项目资金对土地进行平整，既扩大有效种植面积，又能吸引种植大户耕种。据测算，实施小田变大田后，有效种植面积能增长12%，种植成本下降25%，综合经济效益增长35%。

  三是加大对种植户的补贴，土地抛荒主要原因是种植效益不高，有市场风险、自然灾害风险和技术风险，许多种植大户辛苦劳作一年还要亏钱。要加大对种植户的补助力度，首先要有托底的政策，目前实现保护价的只有稻谷、小麦、玉米等，许多品种不在保护目录。其次要增加综合性的补贴措施力度，农资、人工成本大大增加，补贴的增长要与之相适应，保护群众种植积极性。