孚玉镇政协工作联络组

  高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、提高农田质量、改善农田生态的重要举措，是保障国家粮食安全的基础性工程，是实现农业现代化的必要条件。然而，随着高标准农田建设的推进，一些问题也逐渐浮现出来。如：资金投入不足，资金缺口仍然较大；农民参与度不高，积极性不足等，影响了高标准农田建设和管护的效果和质量，制约了农业的可持续发展。

  当前存在的问题：

  资金方面。高标准农田建设和管护需要大量的资金投入，包括土地平整、水利设施、道路交通、电力通讯、绿化美化等。虽然政府出台了一系列政策加大对高标准农田建设的支持，但由于财政有限，社会资本参与度不高，高标准农田建设和管护的资金缺口仍然较大。技术方面。高标准农田建设和管护技术水平在土地整治、水利灌溉、农业机械化、农业信息化等方面相对落后，缺乏创新和突破。此外技术标准不够完善，技术标准执行得不严格，不能充分反映农业发展的需求和趋势，影响高标准农田的建设质量。土地方面。随着高标准农田建设的推进，土地整合和流转成为实现规模化经营和机械化作业的必要手段。然而，农民是土地的承包者和经营者，他们的生计和利益直接依赖土地，在土地流转过程中，可能出现土地兼并和失地农民等问题。监管方面。高标准农田建设和管护存在规划设计不合理、工程施工不规范、竣工验收不严格、后期管护不到位和内部监督不到位、外部监督不及时、监督结果不公开的问题，导致高标准农田的质量和效益受损，容易产生风险隐患。

  对此建议：

  一是加大资金投入，引入社会资本。政府应加大对高标准农田建设和管护的财政投入，同时引导社会资本参与高标准农田建设和管护，拓宽资金来源渠道，形成多元化的投资格局。同时，制定相关政策，鼓励金融机构为高标准农田建设和管护提供信贷支持，降低融资成本，提高融资效率，推出针对高标准农田建设的优惠贷款政策，降低资本的准入门槛。通过设立专项资金、提高补贴等方式引导社会资本的流入。探索其他的融资方式，如发行债券、股权融资等，拓宽资金的来源。

  二是提高技术水平，优化技术标准。政府应加大对高标准农田建设和管护的技术研发投入，鼓励科研机构和企业开展相关技术创新，加强对高标准农田建设和管护的技术培训和推广，提高从业人员的素质和能力。加强技术标准的研究和制定工作，在参考国内外先进的农业技术标准的同时注重结合实际情况制定出更加科学、完善的技术标准，确保可操作性和实用性。此外，要建立健全技术标准的监督和评估机制，通过定期监督检查和评估，及时发现和纠正标准执行中的问题，保证建设质量。

  三是推进土地流转，优化利益分配。在土地流转过程中，加强宣传教育，让农民了解土地流转的意义和价值，增强他们的流转意识，同时建立健全的土地流转制度，规范流转程序，确保农民的土地承包经营权不受侵犯，防止出现非法流转和强制流转等问题。建立公平、透明、有效的利益分配机制，农民通过承担土地流转、劳动力投入等责任获取收益，企业通过提供技术支持、资金投入等方式参与高标准农田建设，并获得相应的回报，政府则提供政策支持、资金补贴等，促进高标准农田建设的顺利推进。

  四是完善管理制度，强化监督考核。政府应制定高标准农田建设和管护的相关法律法规和标准规范，明确各方的责任和义务，规范高标准农田建设和管护的各个环节。建立高标准农田建设和管护的信息化管理平台，实现高标准农田的动态监测和精细管理。建立高标准农田建设和管护的内部监督、外部监督机制和绩效考核制度，加强对高标准农田建设和管护的过程监督和结果监督，及时发现和纠正存在的问题，根据高标准农田的质量和效益进行奖惩，激励各方积极参与高标准农田建设和管护。